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                市委市人大市政協 開放廣東 智能問答 ||EN 手機版 網站無障礙 更多服務 網站支持IPv6

                關於《珠海市學生校外托①管機構管理暫行辦法》的聽證會報告

                  為廣泛聽取社會各下载彩票500万软件欠了3万界的意見和建議,切實保障人民群眾的〖知情權、表達權、參與權及監督權,市教育局於2021年1月27日下午在1號樓6樓會『議室舉行了《珠海∑市學生校外托管機構管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)聽證會。現將聽證會有關情況報告如下:

                  一、聽證會基本情況

                  (一)聽證事項

                  聽證會主要圍繞《暫行辦法》中的相關∮條款聽取意見。

                  (二)聽證會公告下载500万彩票發布情況

                  2021年1月15日、22日,市教育局分別在︻市教育局和市政府門戶網站發布了《關於舉行〈珠海市◆學生校外托管機構管理暫行辦法〉聽證會的公告》及《關於〈珠海市學生校外托管機構管理暫行辦法〉聽證會有關事項的公告》,公告聽證事項、聽證500万彩票即时赔率參加人名額及其產生方式、聽證時間及■地點等相關內容,並通過“南方plus”“羊城派”“觀海融媒”等新聞媒體廣泛宣傳報道,擴大了公眾知曉度、參與率。

                  截止報名時間,共有16人報名參加聽▼證會,包括托管機構√代表、學生家長代表、人大代表、政協委員和各區教育行政主管部門代表。

                  (三)聽證參加人的確定

                  在報名參加聽證會的16人中,托管機構代表類別有6名,學生家長∏代表類別有2名,人大代表和政協委員▃類別各有1名、各區教育行政主管部門代表類別有6名,除學生家長類別報名參加人與聽證公告上名額相差6人外,其余參加人與聽證會公告↓規定的名額一致。經確認,該16人為相應類別聽證參加人。

                  參加人中,屬決策事項涉及的利害關500万彩票下载安装系聽證參加人共有8名,占所有聽證參加人比例為50%,符合《珠海市重大行政決策聽證辦法》關於聽證參加人數量不得少於8人和決策事項◤涉及的利害關系人不得少於全體聽々證參加人的四分之一的規定。聽證參加人名單於2021年1月22日在市教育局彩票500万官方端口官網進行了公布。

                  (四)聽證陳述人和旁聽人員的確定

                  根據聽證會規則,聽證500万彩票3d专家预测主持人由聽證組織機關指定,聽證陳述人由行500彩票比分直播足球政決策承辦機關的↓↓工作人員擔任ぷ,人數不得超過3人。公開舉行的聽證會應當允許公民、法人和其他組織旁聽,接受新聞☉媒體采訪報道。

                  經認真遴選,本次聽證會主500万手机购彩官方网站持人由市教育局副局長張存強】擔任,聽證陳述人分別由市教育局四級調研員、政策法規科科長李永奇←、市教育局安全保衛科科∩長張學國、市教育局安全保衛科四級主任科員曹家興擔任,並指定市教育局工作人員張裕斌、周啟民為聽證會記錄人。本次聽證會設10個市民旁聽席,經報名,共有3名市民參@ 與旁聽。

                  (五)聽證會舉行︼過程

                  2021年1月27日下午3點,聽證會如期在市教育局1號樓6樓會議室舉行。經公示的16名聽證參加人全部出席了聽證▓會。

                  聽證會按照《珠海市重大行政決策聽證辦法》規定的聽證會議乐米彩票中500万后续程進行:

                  1.聽證記■錄人核實聽證陳述人、聽證參加人到場情況。

                  2.聽證主持人宣布聽證會開始,宣布聽▽證會紀律、聽證會事由以及∩聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人和聽證足彩500万即时比分直播記錄人名單。

                  3.聽證陳述人陳述聽證事項內容、依據和有關背景。

                  4.聽證參加人對聽證事項大乐透走势图500彩票發表意見和建議,或者陳述另行提出的決策草案建︻議的內容、依據◢和理由。

                  5.聽證陳述人對聽證參加人的質詢、意見、建議以及另行提出的決策草案做出解釋★和說明。

                  6.聽證參加人作最後陳述。

                  7.聽證主持人宣布聽證會結束。

                  8.聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人和聽證記錄人核驗聽證筆錄並簽名確認。

                  聽證會歷時兩個半小△時,氣氛熱烈,聽證參加ζ人會前做了一定調查研究、發言踴躍,圍繞聽證內容提出了相關意見和建議,取得了500万彩票怎么盈利較好的社會效果。市教育局邀請了珠海電視臺、珠海電臺、珠海特區報、珠江晚報、珠海傳媒集團新媒體中心、南方日報、羊城晚報等媒體參加聽證會■旁聽,並全程對聽證會進●行宣傳報道。

                  二、聽證會各方的爭議焦點及相關意見和理由

                  聽證參加人總體認為,出臺《暫行辦法》對於規範我市托管行業管理,為全市中小學生提供安全舒適的ζ 托管環境起到積極作用,支持政府盡快出臺网上500万彩票网首页《暫行辦法》。聽證參加人主要▲圍繞校外托管機構是否可以開展作業輔導、校外托管行業的設立條件及無證托管機構的查處等三方ㄨ面內容提出建議意見:

                  (一)托管機構是否能々開展學習輔導、作業輔導。

                  管妙雲:針對第三條托管機構不能開展學習輔導活動,大部分家長是希望學500彩票下软件下载生在托管老師指導監督下完成作業,能否變通提高從業人員資質放松要求。

                  馬俊冬:針對第三條托管機構不能開展學習輔導活動,以及不得從事與♂托管工作無關的其他業務:規定過嚴,成本◥壓力大,收益低能否從事一些托管衍生的服務。

                  常峰:建議重新考慮《暫行辦法》第三條,允許托管機構進行作業輔導。

                  張超傑:建議刪除《暫行辦法》第三條,改為在法律【框架下,允許托管機構申請相關資質證照並提供服務。

                  沈秀鳳:建議作業輔導不納足球比分500入學習輔導。

                  吳錦淳:《暫行辦法》中對托管機構不得開展學習▓輔導的規定,不符合學生及家長需求,也會增加企業成本。

                  劉濤:托管機ぷ構場地等成本投入較大,能否推◥動托管機構擴展校外輔導等業務。

                  呂茹:建議作業輔導納入托管機構的服務內容中。

                  (二)對於《暫行辦法》第十六條申請設立學生校外托管機構的場所應當符合的要求提出意見。

                  管妙雲:針對第十六々條,4平方米/人的標準有點高,成本壓↙力大。

                  馬俊冬:接送學生往返過程中時≡間短,托管㊣ 機構工作人員多,專職保安無實際作用,只增加運營成本。

                  張超傑:針對▆第十六條,不少於120平方米,建議能否要求更高一點(面積要求更大);針對500万彩票网开奖第十六條,視頻監控保∮存期限要達90天以上,個人感覺投入過大,希望15天內即可;針對第十六最新500彩票app條,安裝一鍵報警》系統,建議不能強制╲安裝,改為自主選擇安裝;針對第十六條,對場地環境的規定,希望結合實際,允許租賃非商業房屋開展托管500万彩票开奖公告業務。

                  常峰:《暫行辦法》第十六條關於◢場地面積的規定,120平方米的規定∞較小,無法滿足學生活動需要;第十六條對配備保安人員規定,增加了運營成本,希望由老師兼負安保職責;第十六條對場地環境的規定,希望結□合實際情況,允╳許租賃非商業住房開展托管業務。

                  沈秀鳳:針對第十六條規定,能否統一安裝與公安聯網的一鍵報警系統;建議ξ保安配備標準改為100人以上◆配備保安。

                  吳錦淳:針對第十六條規定,關於配備保500万彩票网股票代码安人員的規定,希望明確師生配比,更好保護師生安全。

                  張繼平:120平方米的要求可能設定過高,應□ 該有深入調研了解和充足的數據支♂撐做基礎,確定該項條件。

                  (三)關■於無證托管機構的監管、查處問題。

                  常峰:關於無證托管機構的監管、查處問題,希望有具體的實施方案。

                  沈秀鳳:對學生、家長負責,對於無證托管機構一定要嚴格管理。

                  劉濤:對於不合規500万彩票平台的無證托管機構,如何處罰。

                  (四)關於白名單的相★關問題。

                  王學儀:白名單建立後,能否啟動政府采購或補貼,降▂低行業成本。

                  沈秀鳳:能否給進入白名單的企業』發放證書。

                  劉濤:建立白名單之後,如足彩比分直播500完整版果其招生超額,如何處罰。

                  (五)托管機構人員資質問題。

                  劉濤:托管機構管理及工作人員的心理健康,如何界定,是取得相關證書,還是由專業機構出▲具的報告(證明)。

                  禹華超:建議對托管機構的管理↘和工作人員由專業對口部門進行嚴格審核,並公布其信用記錄。

                  張超傑:《暫行辦法》中Ψ對管理人員的無犯罪記錄的規定,有些“一刀切”,希望能放松。

                  (六)學生隱私保護問題。

                  禹華超:建議修改500万彩票app官方下载第24條,增加一個,校外托管機∑構保證學生的信息安全,註重學生的隱私保護。

                  呂茹:要求托管機構加強對學生隱私保護。

                  (七)其他問題。

                  馬俊冬:校外托管機構是否也應◥該可以獲得辦學「許可證。

                  王學儀:希望《暫行辦法》在操作層面更簡單透明;能否只對聯席會議辦公室負責。

                  禹華超:第一點是《暫行辦法》中對托管受眾的規定,是否不得招收學ζ 齡前兒童,如何界定;第二點是補充完善第14條,加上一句,依據法律規500彩票时时彩app定,需要取得許▓可或相關批準文件的應←當依〖法辦理;第三點是建議完善申辦指引,可以增加一條,各職能部門和單位應當分別依法制定校外托管食品安全指引、安全技術时时彩500本金盈利图防範指引、應急突發事件指引和消防條件指∮引;第四點是建議增加一●條,任何單位和個人有權對校外托管機構的違法行為進行投訴舉報,監管部門≡應當面向社會公眾公開投訴舉【報的方式,及時處理投訴舉報事項,並將處理500彩票 潘正明結果告知實名的舉報人,有關監管部門應當在托管機構醒目的位置粘貼投訴舉【報的方式,接受社500彩票开奖會的監督。

                  張繼平:一是監管和引〓導並重,形成優勝劣汰的行業機○制,促進行業健康發展;二是規範的科學性問題,不同的機構對問題的認識不同,需要對本市校外托管數據進行全面摸底、統計,便於指定更為合理、科學的規◥範標準;三是規範的☆可操作性,應當註意防止“想法很好,難以落實”;四是校內校外結合的問題,要把校外托管納入整◢個課後服務的框架中。

                  呂茹:鼓勵愛心人士或企業家投資參〖與托管行業發展。

                  三、對聽證會各方意見中国足球彩票500万的處理建議

                  (一)托管機構是否能開展學習Ψ輔導、作業輔導。

                  本《暫行辦法》制定的其中一項基本原則就是明確界定托管服務內容,根據《廣東省教育廳關於╳做好中小學生校內課後※服務工作的指導意見》的相關要求,課後托管服務內容是指在不加重學生課業負擔的前提下,在托管時間安排學生做作業、自由閱讀、體育、藝術、科普活動等課外活動。不得將校內課後服務作為學校教學的延伸,進行集體教學▓或“補課”。學習輔導、作業輔導行為應從其培訓機構的相關規定,不適宜體現在托管機構的管理辦法中。

                  (二)設立學生♂校外托管機構的場所條件。

                  第(一)項:120平方米■的設立條件是參考肇慶、清遠等地管理辦法相關內容,目前在我500万彩票手机版下载省已發布的托管機構管理辦法中,最高要求就是120平方米,再考慮到珠海的房價等因素,設定的條件。結合我∏市實際情況及疫情防控要求,該條件在滿足被托管學生人Ψ 均面積的基礎上,對托管機構經營成本並無較大增加。機構能合理有效的區分被托管學生的休息和活動空間,滿足場所日常的通風采光需求。人均4平方米的條款主要是參考培訓機構3平方米/人的500万彩票网站电脑版足彩要求設定的,考慮到需要增加學生休▽息場所,所以增加1平方米,用於放置休息№用床。同時參考深圳市的管理辦法規定4平方米/人,根據疫情防控的要↘求(省疫情防控指揮♂部2020年6月2日《廣東省校外托管機構新冠肺炎疫情常態化防控工作指引》(十)控制人員密500万完场即时比分度。機構內要求同一時段人均建築面積不低於4平方米)設定的。

                  第(二)項:視頻監控保存期90天的條500彩票是真是假件要求是公安部門根據《反恐怖〖主義法》中對重點單位視頻監控保◎存期的要求,目前我市的中小學校也是按這個標準執行的。

                  第(三)項:設計這一條件是參考學校設定的,目前全市中小學(幼兒園)都已安裝一鍵報警@ 系統。一鍵式報网上买彩500万彩票网警系統在發生突△發事件時,可以ζ 起到高效報警的作用,相比較手機、電話等←方式,一鍵式報警系統啟動後,轄區派出所將〗第一時間接警,同時安排優先出警。在現實500彩票app免费下载環境中,突發事件時可能會由於緊張,電話報警時時常說不清地址、事件情況等竞彩500足球比分直播相關信息,影○響出警效率。

                  第(五)項:根據々近年全國學校暴恐事件頻發的實際情況,經征詢公安部門意見而設立。且該條款針對托管機構規模有明確細分,充分考慮被托管學生人數與保安人員需求。專職保安的主要作用是防止學生在托管機構時遭受暴恐襲擊,及時處置500万彩票是合法的吗突發事件々,並非僅限於往返學校︽時的護送。另外,專職保安人員對於一般性的不法人員也能起到一定的震懾作用,降低∞不法人員對托管機構的犯罪意圖。

                  (三)關於無證托管機構的監管、查處問題。

                  本《暫行辦法》作為規範性文件,目的500vip彩票app下载是要規範行業管理,明確托管機構的服務要求。對於具體的行業整治方案,需要待本《暫行辦法》正式發布後,由聯席會議統籌各相關職☆能部門根據職責範¤圍、辦法條款要求制定相應的整治方案、措施,開展監督、查處工作。

                  (四)關於白名單的相→關問題。

                  依法登記註冊並滿足本《暫行辦法》第十六條規定的托管機構將被列入白名單。同時按照本《暫行辦法》第三十六條的規定鎮(街道)將定期或▆不定期的開展檢查、巡查,並定期通報聯←席會議辦公室向社會公告,同時通報各學校。白名單制度僅是政府行※政管理的手段之一,不會對白名單中的機構〇發放證書。

                  (五)托管機構人員資質問題。

                  本《暫行辦法》第二十一條對托管機構管500万彩票网是黑平台吗理者和工作人員提出了無違法犯罪記錄,身體健康,沒有精神疾病、傳染性疾病或其他可能影響中小學生健康與↘安全的疾病等要求,待《暫行辦法》正①式印發後,相關部門會根據本辦法制定相應的工作指引或指導意見,明確具體的操作細節和要求,再行對人員資質等細節問題深入規定。

                  (六)學生隱私保護問題。

                  此問題確實是當今社會關註度較高的問題,在《未成年人保護法√№》第四條第(四)項也有相關規定↓。對此,我們會在《暫行辦法》第二十四條中加入相關內容,明確托管機Ψ 構要保護在托學生的隱私。

                  (七)其他問題

                  根據《行政▲許可法》第十五條的規定,尚未制定法律、行政500万vip彩票app下载法規的,地方性法規可以設卐定行政許可;尚未制定法律、行政法規和地方性法規的,因行政管理※的需要,確需立即實施行政許可『的,省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。本《暫行辦法》屬市級規範性文件,不得設立行政許可,所500万彩票网官方平台以無法獲得辦學許可。

                  聯席會議辦公室作為︾一個統籌協調機構,不具備法定的◥監管職責,政府各職能部門會依據法定的監管職責對托管機構〓進行監管。

                  本《暫行辦法》第二條規定▓,在本市行政區域內從事中小學生校外托管服務,適用本辦双色球近500期开奖查询法。已明確卐服務對象是中小學生。《暫行辦法》第三條也明確不得開展學前教育,故無需再增加“不得招收學齡前兒童”的相關條款。本《暫行辦法》第十五條第(三)項“法律、法規和規章規定的其他條件”中已包括需取得許可或相關批準文件的內容。本《暫行辦法》印發後,聯席會議辦公室會通知各相關職能部門制定相關的工作指引或指導性意見,本《暫行辦法》中不『再明確。本《暫行辦法》第十二條中已涵蓋鼓勵投訴舉◤報等內容,不再重復增加。

                  對於張繼平、呂茹提◇出的意見建議,市教〓育局會在《暫行辦法》正式發布後,聯合各監管500万彩票网站电脑版部門在工作中不斷改進,積極推動托管行業健康⊙發展。



                  珠海市教育局

                  2021年2月8日




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